El ministro de Economía, Gabriel Oddone, abordó este jueves las conclusiones del Diálogo Social referente al sistema previsional y el acuerdo logrado entre el Poder Ejecutivo y el PIT-CNT para implementar modificaciones, incluyendo aspectos relacionados con las AFAP. El ministro enfatizó que no se contempla la supresión de estas entidades ni la nacionalización del sistema, reafirmando que el ahorro personal y la edad jubilatoria de 65 años se preservarán. «La edad para el retiro se conservará en 65 años, según lo establecido, aunque esto no excluye la posibilidad de considerar mecanismos para jubilaciones anticipadas», explicó Oddone durante su intervención en el programa En Perspectiva.
El ministro aseguró que «la administración del régimen jubilatorio continuará bajo supervisión de profesionales, y las cuentas de capitalización individuales se preservan íntegramente. Por ende, no habrá incautación de capitales ni la opción de destinar dichos fondos a propósitos distintos que el pago de las pensiones». Oddone añadió que «es probable que se introduzcan ajustes en la estructura operativa del sector, específicamente en la modalidad de interacción entre los afiliados y las entidades comerciales que gestionan sus ahorros».
Respecto a las definiciones del Diálogo Social, el jerarca detalló: «La próxima semana se difundirá el comunicado oficial con las conclusiones; aunque aún no lo he visto, dispongo de los trascendidos y de información directa, dado que el Ministerio de Economía cuenta con representación en dicho Diálogo Social». Enfatizó: «Mi primer punto es que las AFAP no desaparecerán, lo cual considero fundamental. En asuntos de esta índole, lo más prudente es actuar con calma y evitar reacciones exageradas. He notado un grado extraordinario de sobre-reacción en mis comunicaciones telefónicas en las últimas horas. En situaciones tan cruciales, una respuesta desmedida o un pronunciamiento categórico y apresurado, sin el conocimiento cabal de la postura gubernamental, resulta desaconsejable».
«Puedo garantizar que esta iniciativa no conlleva la supresión de las AFAP, ni compromete las cuentas de ahorro personal, ni tampoco implica una estatización del sistema», aseveró Oddone. «Se afianza un diseño previsional de pilares múltiples. Según la información que me han proporcionado mis delegados, incluyendo al director de la OPP, del Diálogo Social emergerá un consenso sobre la aceptación de un esquema previsional uruguayo basado en tres pilares: uno no contributivo, otro solidario y un tercero de capitalización individual. Esto, teóricamente –siempre con la cautela que exige la política–, debería resolver una controversia que Uruguay ha sostenido por décadas respecto a la pertinencia de un modelo de capitalización. Esa discusión queda zanjada».
El ministro complementó: «Lo que sí es un hecho es que las AFAP reorientarán su enfoque, aunque aún no se ha definido cómo, y esto siempre estará supeditado a que la propuesta avance en el debate y que el Poder Ejecutivo eleve un proyecto de ley al Parlamento». Recalcó: «Sin embargo, los fondos permanecen salvaguardados, lo que significa que su uso está restringido exclusivamente al pago de las jubilaciones de los individuos. Las afirmaciones recientes sobre un supuesto riesgo son completamente infundadas; ningún gobierno uruguayo, ni el ministro de Economía, se embarcaría jamás en una empresa de tal índole».
«En segundo término, lo que se mantendrá es que la administración principal del sistema, es decir, la gestión de los fondos, recaerá en gestores profesionales, elegidos mediante procesos competitivos, ya sean del ámbito público o privado. Posteriormente, lo que sí podría sufrir modificaciones, cuya naturaleza y método están por determinarse, es la interacción comercial entre las AFAP y sus clientes. Si bien existe un valor añadido por parte de las AFAP, el debate de larga data es si ese valor justifica plenamente las comisiones que estas entidades perciben. Este es el punto central de la discusión que requiere ser abordado».
Al ser interpelado sobre cuál sería su consejo al presidente Orsi si le solicitara su parecer respecto a las propuestas y conclusiones del Diálogo Social, Oddone contestó: «Si el mandatario me interroga sobre mi postura, la respaldaré, pues coincide con mi posición inicial en este diálogo social; me siento complacido con estas resoluciones». Agregó: «¿Es esto de suma trascendencia? No lo es, pero comprendo que en el ámbito político, al tiempo que se salvaguardan aspectos esenciales del sistema y se busca edificar un consenso —especialmente tras un plebiscito con resultado negativo, donde muchos se opusieron pero reconocían la necesidad de reformas y ajustes a la ley vigente—, es el camino adecuado».
**Reacción de las AFAP**
Consultado sobre las declaraciones de la Asociación Nacional de AFAP (Anafap), que puso en tela de juicio los resultados del Diálogo Social y los puntos que trascendieron del acuerdo entre el Ejecutivo y el PIT-CNT, Oddone manifestó: «Considero que es comprensible y natural que la industria, a través de una entidad gremial como Anafap —cómoda con el estado actual del sector—, exprese una visión crítica y perciba posibilidades de mejora, o incluso vea el cambio como algo desfavorable, ya que una faceta de su negocio, reitero, en un proceso que tiene múltiples fases, podría modificarse. Lo entiendo. Sin embargo, catalogar esto como una estatización del sistema es una desmesura. Esto responde a la búsqueda de generar impacto político, de conseguir un titular llamativo o un tuit viral. A mi juicio, esa no es la manera idónea de abordar discusiones trascendentales».
Oddone explicó: «En cuanto a los costos, la premisa fundamental es que, en última instancia, son los contribuyentes quienes sufragan el sistema, ya sea a través de pagos a las AFAP o de impuestos al Estado. Se vislumbraba una oportunidad para una gestión más eficiente, partiendo de la base —y esto es parte de lo que presumiblemente emerge del diálogo— de que el valor agregado actual no representaba necesariamente la forma óptima de operar. Consecuentemente, una centralización en la relación con los clientes se presenta como una alternativa más sencilla frente a una administración descentralizada. Esa es la hipótesis subyacente».
Para concluir, el ministro añadió: «Considero que la senda que transitamos, en sus aspectos medulares, se mantiene intacta: el pilar de capitalización perdura, las AFAP continúan operando, los ahorros individuales están resguardados, no habrá nacionalización y la participación del sector privado en la gestión de estos fondos seguirá siendo activa. Por ende, no estimo que las modificaciones planteadas se dirijan hacia un rumbo erróneo; al contrario, representan la orientación correcta que, no solo yo, sino muchos otros señalamos incluso antes de asumir el gobierno, como una posibilidad real. Esto no es algo que haya surgido de la noche a la mañana».
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